Después del fuego. Por una doctrina francesa de seguridad alimentaria ante crisis sistémicas

En julio de 2026, frente a los incendios, Francia obtuvo en pocos días Canadair croatas y dos helicópteros pesados, uno checo y otro eslovaco: sabemos organizar refuerzos contra el fuego; aún no hemos preparado una capacidad comparable para la continuidad alimentaria. Guerra en Ucrania, pandemia, sequía, tensiones marítimas: la certeza de un suministro garantizado por la sola fluidez de los intercambios se ha agrietado, y el debate sigue encerrado en una cuestión contable, la del número de toneladas a almacenar.

Un stock no es estratégico porque exista. Se convierte en uno cuando se puede localizar, mover, transformar y distribuir a tiempo. El dispositivo ORSEC ya organiza la preparación y el suministro de emergencia, sin constituir por sí solo una doctrina permanente de continuidad alimentaria. Esta nota propone construir una seguridad civil alimentaria, siguiendo el modelo de la lucha contra incendios y de los instrumentos europeos HERA y rescEU.

Crear una capacidad europea permanente de preparación para crisis alimentarias. Inspirarse en HERA para anticipar y contractualizar las capacidades, y en rescEU para preparar su despliegue como último recurso. No se trata de una agencia más. Es una función: cartografiar las dependencias críticas (importaciones, fertilizantes, puertos, frío, energía, conductores, envases) y organizar las compras comunes.

Combinar una reserva física limitada, stocks rotativos y capacidades contractualizadas. Los productos continúan circulando en las cadenas comerciales; las autoridades públicas compran menos la propiedad de los productos que una garantía de acceso prioritario. Contratos de disponibilidad firmados con industriales, cooperativas, distribuidores y logísticos reservan líneas de producción activables, volúmenes prioritarios y medios de transporte. Principio rector, el "dual use by design": capacidades de doble uso, diseñadas para servir al mercado en tiempos normales y a las poblaciones en tiempos de crisis.

Aclarar la cadena de responsabilidad. La nota propone que Europa anticipe y mutualice, que el Estado fije la doctrina y arbitre los traslados entre territorios, que el prefecto dirija en crisis, que la región planifique y contractualice, que el municipio distribuya. Requisición, indemnización de los operadores, control de los volúmenes declarados: todo debe resolverse antes de la crisis, no durante.

Constituir columnas de refuerzo alimentario interregionales. Módulos preposicionados (vehículos, conductores, frío, grupos electrógenos, cocinas móviles, equipos de distribución) movilizados por niveles: región, regiones vecinas, Estado, Europa. Bancos de Alimentos y cooperativas están asociadas, equipadas para funcionar en modo degradado e integradas en ejercicios a gran escala.

Inscribir la continuidad alimentaria en la reforma de la PAC y abrir sus vías de financiación. Integrar stocks estratégicos y planificación en la OCM, y proponer movilizar el futuro Fondo europeo de competitividad para el almacenamiento de productos y de insumos (semillas, fertilizantes, complementos para la alimentación animal). El dispositivo también debe prever la reactivación de los productores, transformadores e infraestructuras del territorio afectado.

Un stock que no circula no es una reserva estratégica. Es un inventario a la espera de su próxima crisis.

"Sabemos organizar la solidaridad contra el fuego. ¿Por qué no podríamos organizarla para la alimentación?": https://www.jean-jaures.org/publication/apres-le-feu-pour-une-doctrine-francaise-de-securite-alimentaire-face-aux-crises-systemiques/